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以經濟轉型贏得發展的主動

時間:2017-06-02 來源:
 

——評《二次開放——全球化十字路口的中國選擇》

 

我國經濟轉型是與世界經濟深度互動、向世界不斷開放市場的過程。在當前國內外環境發生深刻復雜變化的背景下,遲福林教授主編的新著《二次開放——全球化十字路口的中國選擇》付梓。本書深入分析了經濟全球化的新挑戰,提出以二次開放應對經濟全球化新變局,以經濟轉型為目標推進結構性改革,為新形勢下推進經濟轉型與結構性改革提供了十分有益的參考和借鑒。

以擴大開放形成經濟轉型與結構性改革的新動力。當前,面對經濟全球化逆潮的影響和貿易保護主義的沖擊,我國是繼續堅持對外開放,還是進行貿易保護主義?對此,本書提出新階段我國擴大開放的戰略構想——一次開放走向二次開放

未來5-10年,是我國經濟轉型與結構性改革的關鍵時期。從國內來看,新形勢首先應該是我國經濟發展進入新常態,靠增加要素投入的粗放式發展方式已走到盡頭,服務業成為拉動經濟增長的第一引擎。從國際來看,全球服務貿易進入快速發展新階段,服務貿易成為拉動世界經濟增長的重要動力。在這個背景下,遲福林教授主編的這本新著提出,以服務貿易為重點的開放轉型形成經濟轉型與結構性改革的新動力,切中時弊,為加快推進經濟轉型與結構性改革找到一個新的研究視角。

改革開放38年來,我國一直把對外開放作為一項基本國策,在開放中學習、吸收、借鑒國際先進經驗,在擴大開放中應對各種風險與挑戰,由此使我國成為世界第二大經濟體。適應經濟全球化新情況與我國經濟轉型大趨勢,本書提出以開放贏得國內發展和國際競爭的主動,關鍵在于加快開放轉型的重要判斷,以開放促轉型、促改革、促發展,將對經濟決策有重要的參考價值。

二次開放中贏得國內發展和國際競爭的主動,關鍵在于經濟轉型。我國是一個發展中大國,也是一個處于轉型期大國,經濟轉型處在重要的歷史階段。無論是實現自身可持續增長,還是在二次開放中推動經濟全球化,都取決于經濟轉型的實際進程。對此,書中提出幾個重要判斷:一是經濟增長直接依賴于經濟轉型。從實際情況看,產業層面、企業層面和區域層面的增長,實質都是要解決轉型問題;二是經濟轉型釋放巨大的增長潛力。從經濟轉型的大趨勢看,產業結構升級、消費結構升級和人口城鎮化都將釋放巨大增長潛力;三是以經濟轉型實現未來106%左右的增長。如果這樣一個經濟轉型能夠到位,我國不僅能夠到2020年后若干年成功進入到高收入國家行列,更重要的是能夠形成未來5-10年可持續發展的堅實基礎。

如果說一次開放是利用國際市場實現經濟起飛的話,二次開放則是以經濟轉型形成國際競爭新優勢。書中提出以經濟轉型贏得國際競爭的三點建議:一是以制造業轉型升級贏得全球新一輪工業革命的先機,推動由生產型制造向服務型制造轉型;二是以消費結構升級形成全球大市場,為全球經濟復蘇注入強大的正能量;三是全球進入數字經濟為代表的新經濟時代,要以發展數字經濟為重點形成新經濟的國際競爭優勢。這些建議對加快推進經濟轉型提供了重要參考。

實現經濟轉型,重點是大力發展現代服務業。很多拉美國家服務業占GDP的比重已經達到60%,仍沒有跳出中等收入陷阱。在我看來,傳統服務業發展再多,也不能解決經濟轉型的問題。要跨越中等收入陷阱關鍵是要推進經濟轉型,實現創新驅動,大力發展現代服務業,特別是生產性服務業。正如書中分析我國進入經濟轉型的關鍵時期,無論是形成服務業主導的產業結構,還是形成以服務貿易為重點的對外貿易新格局,都需要把服務業市場開放作為重中之重。從我國的現實情況看,服務業市場開放確實牽動經濟轉型全局。無論是產業結構升級,還是消費結構升級,都依賴于服務業市場開放。

本書在分析服務業市場開放對經濟轉型影響的基礎上,提出服務業市場開放的重大行動建議:一是以打破壟斷為重點的服務業市場開放;二是推進服務業市場雙向開放;三是服務業市場開放的政策與體制變革;四是服務業市場開放是一場深刻的思想解放。這對破解當前重大結構性失衡的突出矛盾針對性極強。事實上,經濟轉型也好,服務業市場開放也好,就是要對傳統思想說不,為創新體制叫好

結構性改革是解決經濟運行中重大結構性失衡的有效途徑。當前,經濟運行面臨著重大結構性失衡的挑戰,深層次的矛盾是原有政策體制結構與經濟轉型的趨勢不相適應,這就需要將結構性改革聚焦于經濟轉型,在解決重大結構性失衡上破題發力。面對經濟運行中的重大結構性失衡,本書提出了以經濟轉型為目標深化結構性改革的五大任務:一是以振興實體經濟為目標的財稅結構調整;二是形成金融支持實體經濟的大環境,切實降低實體經濟融資成本;三是以發展混合所有制為重點破題國有企業改革,既推動國有企業自身轉型,也拓寬民間投資渠道;四是加快實現產權保護法治化,增強社會信心和穩定預期;五是以落實農民土地財產權為重點加快城鄉一體化進程。這五個大的方面,既是結構性改革的重點任務,也為深入研究結構性改革提供了一個好的分析框架。
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