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全市科學技術“十二五”發展規劃

時間:2012-02-24 來源:
  

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  0一一年七月二十一日

  “十二五”時期,是我市推進富民強市進程、率先建設全面小康社會的關鍵時期,也是加快經濟發展方式轉變的攻堅時期。科學技術是實現經濟機構轉型升級的戰略選擇,是加快經濟發展方式轉變的重要途徑和關鍵環節。為進一步增強自主創新能力,加快建設創新型鄂爾多斯,依據《鄂爾多斯市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的總體要求,制定本規劃。

  一、指導思想和主要目標

  (一)指導思想

  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀, 按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作指導方針,深入實施科教興市、人才強市戰略,緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和“結構轉型、創新強市”,“城鄉統籌、集約發展”的戰略目標,以提升區域經濟競爭力和產業自主創新能力為主線,創新體制機制,廣泛集聚創新科技資源,著力培育創新主體,突出集成創新和引進消化吸收再創新,加強原始創新,為推進產業結構調整、轉變經濟發展方式、建設創新型鄂爾多斯提供科技支撐。

  (二)主要目標

  總體目標:科技創新環境和基礎條件明顯改善,全社會科技投入大幅度增加,建設一批科技園區,培育一批高新技術企業和創新型企業,引進和培養一批創新型人才,形成一批擁有自主知識產權的名牌產品,企業自主創新能力不斷提升,科技創新在經濟社會發展中引領和支撐作用明顯增強,將我市建成我國中西部地區科技強市。

  ——顯著增強科技對經濟發展的支撐作用。到 2015 年,科技對經濟增長的貢獻率高于全國平均水平,爭取國家、自治區將我市列為科技創新型試點城市。

  ——大幅度提升產業技術水平。到“十二五”末,白絨山羊選育、羊絨服裝、林沙產業、煤炭開采、新型煤化工等地區特色優勢產業技術和裝備達到國內領先水平;先進裝備制造、新能源、新材料、生物科技等戰略性新興產業達到國內先進水平;民生科技的信息化、智能化及新技術的應用覆蓋度顯著提高。

  ——進一步增強自主創新能力。全面推進知識產權戰略,提高自主創新能力,形成一批自主知識產權的名牌產品。“十二五”期間,專利申請總量達到 1500 件,專利授權量達到700 件,發明專利占總授權量的 15%以上。

  ——大力發展高新技術產業。積極培育高新技術企業和創新型企業,“十二五”期間,新培育國家高新技術企業 10家以上,新培育國家、自治區創新型(試點)企業 58 家,國家、自治區和市級科技型企業累計達到 50 家以上,高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到 25%以上。

  ——大幅增加科技投入。應用技術研究與開發資金投入依法得到保障,市級科技創新基金大幅度增加,“十二五”末,研究與發展(R&D)投入占 GDP 比重達到 1.5%以上,以政府投入為引導,企業投入為主體,社會籌資為補充的多元化科技投融資體系基本形成。

  ——進一步壯大創新人才隊伍。“十二五”期間,在新型化工、生物制藥、基因工程、裝備制造、新材料、新能源等領域引進 10 名左右國際國內知名的科技領軍人才;引進和培養一批具有技術創新能力的專家。

  ——健全完善各級各類科技創新平臺。引進知名科研院所和高等院校在我市建立一批研發機構,引導企業新建一批企業技術中心或實驗室,到 2015 年,建成國家、自治區工程技術研究中心、企業重點實驗室、企業研發中心 15 家以上,技術創新體系得到進一步完善。

  二、重點任務

  (一)運用先進技術改造提升傳統產業,大力發展高新技術產業和戰略性新興產業

  在煤炭工業、新型煤化工、電力、羊絨服裝、建材等傳統產業領域,加強共性技術、先進適用技術的研究、開發與應用,提升傳統產業技術水平和綜合競爭力。瞄準國際國內科技發展的最新成果,加大科技合作力度,開展技術聯合攻關和引進消化吸收再創新,推動高新技術產業和戰略性新興產業快速發展,成為全市新的經濟增長點。

  1.煤炭工業。依托大型煤炭企業,開展矸石填充開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術研究與試驗。積極推進殘留煤柱回收產業化技術、較薄煤層綜采自動化技術等難采煤炭資源開采技術的研究與應用。開發基于物聯網和互聯網技術的煤炭生產、安全、轉化、運銷、市場價格于一體的現代煤炭工業信息化系統。重點開展先進信息技術和自動化監控系統的研究與應用,實現煤炭生產、安全、經營的信息化、智能化和集中化。引導煤炭生產企業開發應用重介質選煤、浮游選煤等先進煤炭洗選技術,以及先進的脫硫、脫水、泥煤分選、尾煤回收工藝等煤炭洗選輔助工藝,提高煤質精細化管理水平。加強對煤系伴生資源的開發利用,開展煤矸石、礦井石、煤礦伴生物提取利用技術研究,開發和應用煤矸石復墾、制取環保建筑產品、生產土壤改良肥料、活性炭——分子篩復合材料等技術,并將各種利用技術結合起來,形成大規模綜合利用系統。

  2.新型煤化工。以產業鏈延長、產品附加值提高及產品精細化為重點,加強技術引進與合作開發,提高煤化工初級產品和副產品深加工能力。重點開展煤分級液化、高效催化劑、單系列大型化高效反應器等關鍵技術研發,形成國內領先的大規模煤液化產業化成熟技術工藝。積極研究煤化工產業的二次、三次深加工技術,以甲醇——碳一化工產業鏈、醇醚初級化工產品——多聚合成精細化工產品產業鏈、煤焦化——焦油深加工為重點,以市場需求為導向,發展聚烯烴、醋酸乙脂、聚甲醛、聚碳酸脂、BDO14-丁二醇)、聚乙烯醇、混合低碳醇、ABS 樹脂(丙烯腈——丁二烯——苯乙烯共聚物)、碳酸二甲酯、芳烴、苯甲酸、甲酚、萘、蒽油等精細化工高端產品,聚合纖維、超高分子量聚乙烯纖維及薄膜、涂料、粘合劑、油墨和藥劑等下游終端產品。著力開展煤炭氣化、焦化和二氧化硫回收技術應用,開發煤基合成氣制備、基于焦爐煤氣的煤基多聯產、配煤和無煙煤煉焦等先進煤化工技術。推進 PVCPVA 等煤化工產品的精深加工,開發 PVC 裝飾材料、電子產品包裝材料,加快 PVC 向特種化、高端化發展。

  3.綠色能源工業。發展大型循環流化床鍋爐、增壓流化床鍋爐聯合循環,大容量、高參數、高效率、低污染的超臨界(以及超超臨界)火電機組,整體煤炭氣化燃氣——蒸汽聯合循環發電(IGCC)等綠色煤電技術。開展燃料電池發電、煤氣化——燃料電池——燃氣——蒸汽復合發電技術的試驗和示范。推動水煤漿制備、貯存、燃燒成套技術和設備的研究,建立選煤——水煤漿制備——水煤漿燃燒三者相配合的潔凈煤體系。開展煤炭地下氣化試驗,高效提取煤炭中儲能成分,變物理采煤為化學采煤。

  4.煤層氣和天然氣。開發瓦斯抽放鉆孔自動排水技術、 瓦斯提純技術和不同濃度下瓦斯氣發電技術,積極開展煤層氣透氣性技術研究、煤層氣地面抽放試驗及產業化。開展煤層氣利用小井網抽采工程化試驗,建立適合我市地質條件的煤層氣開發利用工程技術體系。引進和開發煤層氣發電技術,開發煤層氣制取甲醇、甲醛、炭黑等下游產品。開展煤炭和天然氣資源綜合開采利用技術的研究。推進 CNG 載重汽車應用技術的研發、示范和城市有機固體廢棄物聯合厭氧發酵沼氣提純制取車用燃料示范。

  

  5.羊絨服裝。以國家羊絨制品工程技術研究中心為依托,打造羊絨制品新產品研發平臺、檢測與標準研究平臺,保持我市羊絨服裝產業在技術裝備、產品研發、標準制定等方面的行業領先優勢。重點開發新材料混紡、新材料復合、花式異形等多元化紡紗技術,加快嵌入式紡紗、梭織產品技術及特種印花產品的研發和產業化進程,應用國際領先的染色及后整理技術、功能新材料應用和功能整理技術,開展數碼、絲網印花及防電磁輻射羊絨產品的研制。推進吊染產品的中試和產業化。以打造世界品牌為目標,大力開發中高端產品,推出負離子保健等羊絨新產品。依托羊絨分技術委員會,加大技術標準研發力度,推出國際、國家和行業標準。

  6.新材料。立足資源優勢,加強新產品研發,發展無機非金屬材料、硅基材料、高分子材料、功能復合材料及合金材料。加快對高嶺土、風積沙、方沸石、紫砂陶土、石英砂、膨潤土等資源的深加工利用,開發污水處理劑、生物添加劑、分子陶瓷導線、醫藥載體、高檔陶瓷等產品。加快高純多晶硅、多晶硅切片及電池、薄膜電池、太陽能光伏玻璃、集成電路級單晶硅以及多晶硅生產副產品的研發生產。發展平板顯示材料、半導體照明材料、半導體激光器材料、激光晶體材料、光纖預制棒、光纖傳感材料等電子信息材料。發展高性能碳纖維及其復合材料、功能陶瓷材料、先進樹脂基復合材料、功能涂層材料。支持開展鎂合金、鋁合金、鈦合金等合金材料生產加工技術及高性能儲氫合金能源材料的研發。

  7.先進裝備制造業。引進建設一流機電、汽車、煤機研發機構,加強產業關鍵核心技術研究,形成自主創新產品,打造國內先進制造業基地。支持開發先進大型礦井支護、采掘和輸送設備,高效洗選、配煤裝備,高溫礦井制冷空調等煤機裝備,反應器、分離器、塔器等先進化工設備,以及鉆井完井、采氣集氣處理等煤層氣開采裝備。大力推動二甲醚清潔燃料新型代用燃料發動機及其重型載貨汽車、清潔型柴油發動機、變速箱、底盤、汽車電子等具有自主知識產權的汽車關鍵零部件產品研發,做大做強汽車產業。開展 2.5 兆瓦及以上大功率風力發電機組和風電齒輪箱、發電機、液壓控制系統等關鍵零部件研發與生產。

  8.可再生能源。大力開發風能、太陽能、生物質能等可 再生能源利用新技術,發展可再生能源發電和生物質替代能源。改進聚光光伏發電技術,重點推動新型太陽能電池及發電裝置研制與分析測試、立軸式風電機組及風力發電設備研究、生物質氣化技術試驗系統和沼氣發電設備試驗系統的研究與應用。推進生物質熱電廠開展生物質發電裝備改造升級、生物質致密成型技術開發。支持開展生物質替代能源技術的研究和試驗,推動工程微藻生物質燃料油、生物質——太陽能耦合供能及聯產化學品、生物質熱解制油聯產乙酸的試驗示范。

  

  9.生物醫藥。加強對甘草、苦參、麻黃等優勢藥用植物 資源的綜合開發,運用現代生化技術提取動物臟器藥用成 分。發展中蒙醫藥及醫藥中間體,開發具有自主知識產權的特色新藥。研究螺旋藻藻膽蛋白、多糖、不飽和脂肪酸、微量元素提取工藝,培育具有地方特色和競爭優勢的綠色名牌產品。通過產學研合作推進國內一流螺旋藻工程技術中心建設。支持開展人二倍體細胞狂犬病疫苗、人用流感疫苗、五價人用宮頸癌疫苗等小分子蛋白和疫苗的研究產業化,推動人血液代用品產業化技術的研究。

  

  

  10.低碳與循環經濟。圍繞不可再生資源的可持續利用、廢棄物和污染物控制,開展減量化、資源化等綠色工業技術科技攻關、技術集成和示范應用。推進二氧化碳捕集、儲存、綜合利用技術的試驗示范和二氧化碳全降解塑料產業化關鍵技術的攻關。加強微藻大規模培養和多聯產技術體系研究,推進微藻低碳化利用的工業化生產。加強化工產業的有機結合,提高馳放氣利用率,實現碳、氫平衡和堿、氯、氫平衡。在積極推進粉煤灰提取氧化鋁、發展鋁硅鈦的同時,引進先進技術,利用粉煤灰開發生產凈水材料、新型墻體材料、多元復合材料、纖維棉、微晶玻璃等產品。開展硅微粉、硅鐵粉、冶煉棄渣等廢棄物綜合利用技術、復合粉末重力渣壓球回爐循環利用技術攻關,推動硅微粉生產白炭黑產業化技術的試驗示范。開展冶金、水泥等高耗能行業工業余熱回收循環利用技術、低溫余熱發電技術的中試和應用。支持龍頭企業建設循環經濟技術研發中心,開展節能減排、資源綜合利用、煤炭清潔生產等領域的技術研究、推廣及咨詢服務。

  (二)研究和推廣先進適用技術,發展現代農牧業和高科技林沙產業

  圍繞集中發展、統籌城鄉發展、建設社會主義新農村新牧區的要求,重點在種子工程科技攻關、林沙產業發展關鍵技術研發和現代農牧業、設施農牧業技術集成與推廣應用方面取得較大突破,大力推廣先進適用技術,加快農牧業科技成果轉移與轉化,提升農牧業生產力水平。

  1.種子工程。開展動植物遺傳種質資源保護與利用技術研究,應用傳統雜交、轉基因和航天誘變育種等遺傳育種技術,培育動植物新品種。推進絨山羊轉基因工程實驗室建設,開展絨山羊遺傳基因圖譜構建研究,建立阿爾巴斯白絨山羊基因庫,保護優良性狀。應用人工授精、超數排卵、胚胎移植等適用技術,開展內蒙古白絨山羊種質資源保護和鄂爾多斯細毛羊優良品種的選育提高,加速品種純化步伐。積極引進無角道賽特、德國美利奴肉羊和安格斯、西蒙塔爾、海福特肉牛新品種,采用性控快繁技術,推廣雜交優勢肉羊、肉牛新品種。將傳統育種方法與空間育種技術有機結合,建立航天育種基地,開展農作物、蔬菜、水果等新品種選育工作,培育高產、多抗、遺傳性狀穩定的優質作物。加強糧飼兼用型玉米新品種選育,推廣玉米制種組裝配套綜合技術,推進牧草高效利用、糧食轉化和農作物秸稈開發技術應用,加快專用飼料發展的步伐。

  2.林沙產業。大力推廣容器育苗、保水劑應用和丸化種 子飛播造林先進技術,開展沙柳、沙棘、檸條、文冠果、麻黃綜合利用技術研究及林沙作物收割、加工設備的研制與應用。應用高新技術提升沙柳造紙和高密度纖維板生產、生物質發電、飲品藥品保健品加工等特色產業技術水平。開展沙棘維生素、脂肪酸、植物固醇、生物堿、黃酮及多酚等有益活性物質高純度提取技術研究,推進沙棘系列產品開發。加強產學研合作,完善林沙產業技術創新體系,開展獨具地方特色的林沙產業組裝、配套技術研發。

  

  3.現代農牧業。加強農業節水灌溉、測土配方施肥、農作物模式化栽培、糧飼兼用型玉米、特色農作物增產豐產綜合集成技術等現代綜合農業技術推廣。重點推廣應用基于全球定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)的農田管理、環境監測實用技術。引進推廣智能化農牧業生產管理輔助決策支持系統,開發農牧業社會化服務體系先進裝備技術與工具。以保護地經濟作物種植為重點,應用無土栽培技術、二氧化碳氣肥技術、溫室低能耗噴微灌與滲灌等現代農業新技術,推廣節能日光溫室、智能化連棟溫室種植技術。加快優質、高效、無公害種植技術的綜合開發與應用,生產綠色無公害農產品。推廣先進舍飼養殖技術,推進“一池三改”、“四位一體”沼氣綜合利用,引進飼料微生物發酵技術和飼用酶制劑添加技術,組裝適合我市實際的生態舍飼養殖新模式。以現有農牧業發展為基礎,建立休閑觀光農牧業示范點,開展休閑農牧業的綜合系統研究,提高休閑觀光農牧業智能化水平。

  4.農畜產品深加工。運用膜分離技術、超聲波技術、超臨界流體萃取技術、真空冷凍干燥技術、輻射加工技術、微膠囊技術、微波加熱與殺菌技術等高效分離提取加工方法,開發主要農產品精深加工和綜合利用關鍵技術及設備。利用現代計算機、自控、微電子等高新技術,開發鮮活農產品的保鮮、儲運、物流配送等共性關鍵技術及裝備。研究開發無害化生產關鍵技術、標準化生產技術以及農畜產品質量安全檢測技術,開展農產品和環境中化學污染物快速檢測試驗示范。

  5.農牧業病蟲害防控。通過加強檢疫,選育抗病蟲害新品種,運用生物、化學、物理等手段,綜合防治草場病蟲害。推廣性誘劑誘集、燈光誘殺等綠色防控技術,綜合運用農業控害措施,防治農作物主栽品種病蟲害。利用微生物形態學和理化檢測手段,結合免疫學與分子生物學技術,實現動物疫病快速診斷、檢測。合理使用多聯疫苗,科學制定免疫程序,做好應對動物口蹄疫病毒、高致病性流感病毒等引起重大疫情的技術儲備。

  (三)嫁接集成應用現代新興技術,推動民生科技發展

  以提高人民生活質量和改善生活環境為目標,在民生發展重點領域,堅持關鍵技術攻關、技術集成和工程示范相結合,推動可持續發展實驗區建設,實施民生科技示范項目,提高民生領域科技水平。

  1.人口健康。引進基因診斷技術,開發重大疾病快速診斷芯片。加強重大遺傳病、重大出生缺陷病產前篩查診斷綜合研究。針對糖尿病、心腦血管疾病等北方地區多發病,圍繞防、診、治開展科技攻關,形成中、蒙、西醫相結合的治療方法,研究建立具有地方特色的疾病預防治療體系。開展布魯氏桿菌病、碘缺乏病、大骨節病、克山病等地方病的監測、預防、診療、康復技術研究,支持遠程診療技術的研究與應用。

  2.食品安全。依照從“農田到餐桌”食品鏈的全程控制 原則,構建食品安全監控網絡和食品安全技術體系。支持餐廚廢棄物生物處理技術的研究應用,發展食品安全檢測、監控技術,在食品安全危險性評估、檢測、控制、預警等方面開展技術研究,重點開展食品安全快速檢測技術的研究,食品中污染物殘留控制技術與食品生產、加工、儲藏、包裝、運輸過程中安全性控制技術的研究。

  

  3.災害預防與應對。利用信息技術提升災害預警數字化水平,提高應對地震、凌汛、森林火險、極端天氣等自然災害、生產安全、公共安全等突發事件的能力。探索建立科學預警機制,充分利用區域性的防控技術和設備,構建高科技專業監測網絡。搭建災害預警綜合服務平臺,利用 GPRS 等現代通訊技術,實現各類災害預警信息及時、快速、準確向公眾傳遞,建立公共安全技術支撐體系。組織行業專家,組建綜合性災害預防應對研究機構,開展相關技術研究。重點開展地震引發城市承災載體直接破壞和間接危害的綜合風險分析技術研究、地震次生大面積城市火災、危險品泄漏和天然氣爆炸的模擬分析技術研究。

  4.城市信息化、電子商務與現代物流。集成應用先進技術,建立城市規劃、建設與管理綜合信息平臺。重點開展數字城市建設,發展電子政務技術、信息化“數字城管”技術、城市可視化管理技術、城市信息資源共享系統和社區信息化集成應用技術。開發適合地區特色的物流跟蹤、基于物聯網的環境監測系統、畜牧業信息采集系統、動物衛生監督系統。支持電子標簽與電子簽名、信用評估體系、電子數據交換平臺及物流跟蹤等關鍵技術的推廣應用。以電子商務為基礎,建設集數據交換、信息發布、在線交易、智能配送等功能為一體的現代化物流信息平臺。鼓勵物流企業應用物流信息管理系統、電子信息交換系統和全球定位系統,提高物流企業物流信息化和自動化水平。

  5.人居環境。開展城市污水、垃圾等污染物、廢棄物的 無害化處理和資源化利用。支持城鄉生活居住區生態環境改善研究,開發生活飲用水與室內污染物監測與凈化技術,改善人民生活與居住環境質量。重點研究和推廣應用農村城鎮化進程中的生態與環境保護、修復與改善技術,農田保護和土地集約利用技術,太陽能城市照明技術,小城鎮供熱與供冷技術,城鎮能源與農村能源高效利用技術,城鎮節能住宅先進實用技術,CL 建筑體系新技術。

  

  三、“十二五”期間實施的重點科技工程

  “十二五”時期,是我市經濟機構轉型升級的關鍵時期,這一時期對科技要素的需求進一步加大。為加快聚集優勢科技資源,快速提高自主創新能力,“十二五”期間組織實施科技園區建設工程、科技創新人才引進培養工程、重點領域關鍵技術突破工程、科技創新平臺建設工程和科技服務平臺提升工程等重點科技工程。

  (一)科技園區建設工程

  “十二五”期間,積極推進鄂爾多斯高新技術產業園區、中國·鄂爾多斯低碳谷、鄂爾多斯科技教育創業園、百所高校創業園等高科技園區建設,集聚國內外優勢科技資源,成為全市科技創新要素的“洼地”。堅持高起點、高標準,加快鄂爾多斯高新技術產業園區建設進度,將其打造成支撐鄂爾多斯產業轉型升級的科技核心區和輻射區,高新區內要建設一流科技孵化器,成為科技成果轉化的“橋頭堡”。中國·鄂爾多斯低碳谷以發展低碳技術、清潔技術、可再生能源技術、循環利用技術為主,要將其打造成國內一流的低碳技術研發基地、成果轉化基地、人才培養基地。鄂爾多斯科教創業園以教育、科研和創新企業孵化為主要功能,集產學研于一體,打造“能源硅谷、科教新城”;百所高校創業園要結合全市產業布局,建成產學研新成果轉化基地。同時,通過產學研合作方式,重點提升蒙西、大路、棋盤井、蒙西等工業園區的科技創新能力。根據產業實際,通過建立公共研發平臺、產業技術聯盟等,提升工業園區的科技含量。加大對農業科技園區的科技要素投入力度,大幅度提高農業科技水平。

  (二)科技創新人才引進培養工程

  圍繞煤炭工業、新型煤化工、裝備制造、現代農牧業、低碳與循環經濟等產業領域中的技術難點,篩選重大科技項目,引進領軍人才和學科帶頭人主持開展技術攻關。瞄準節能環保、新一代信息技術、生物、新能源、新材料等戰略性新興產業領域最新先進技術,積極吸引國內外高層次人才特別是掌握自主知識產權和核心技術的人才來我市創新創業。通過組織實施科技計劃項目,培養本地區的產業創新帶頭人和優秀人才團隊。建立和完善科技創新專家庫,為創新型鄂爾多斯建設提供智力支持。

  (三)重點領域關鍵技術突破工程

  “十二五”期間,通過集成全社會科技資源,在新型煤化工產業鏈延伸、汽車與零部件、低碳與循環經濟、新材料、生物技術、林沙產業等領域,組織實施一批重點科技應用技術研究開發項目和創新基金項目,攻克一批重點領域的關鍵技術難題,提升優勢特色產業的競爭力,努力實現科技發展的局部躍升帶動生產力的跨越發展。

  (四)科技創新平臺建設工程

  按照政府引導和扶持、企業化運作的模式,在煤化工、裝備制造、生物制藥、新材料、低碳經濟等領域,引進或與科研院所、知名高校合作建立一批國內一流的科技創新中心或研究院,借助“外力”增強全市自主創新能力。重點爭取中科院大科學裝置項目、中科院鄂爾多斯高新技術育成中心落戶我市。通過科技計劃,支持企業建設和完善內部研發機構,鼓勵有條件的大型企業組建工程技術研究中心,開展核心技術、關鍵技術的研究與工程技術服務。探索建立以共享為核心的運行機制和管理制度,建設實驗室體系共享平臺、科學儀器共享平臺、科技網絡服務平臺,優化科技創新資源。

  (五)科技服務平臺提升工程

  加快建設和完善科技孵化器、生產力促進中心、技術評估咨詢機構、科技信息中心、知識產權服務中心等科技中介服務機構,形成組織網絡化、服務社會化的創新服務網絡。重點推進鄂爾多斯高新區內科技孵化器、鄂爾多斯科技教育創業園孵化器等科技孵化和服務平臺建設,聚集科技服務機構和人才,為科技型中小企業發展、科技人員創業、科技成果轉化提供綜合服務平臺。將科技特派員與科技項目,科技特派員、農牧業專業技術協會與農牧業科技服務信息平臺有機結合,打造農村牧區科技服務平臺。創新科技特派員服務形式,完善現代農牧業科技服務體系,提高服務能力。

  四、保障措施

  (一)加強科技發展的領導和組織協調

  加強對科技工作的領導,建立旗區黨政一把手抓第一生產力的領導責任制,將科技進步指標納入對黨政一把手的考核范圍。旗區黨政主要領導每年至少召開兩次專題會議研究科技工作。強化政府的科技宏觀管理能力,加強對科技工作的協調和指導,在人才、資金等方面為構建科技創新體系提供支持。建立部門之間統籌配置科技資源的協調機制,圍繞關系全市科技發展的重大戰略目標,統籌規劃,組織和整合創新資源,提高資源配置效率。對本規劃中的重點科技工程要制定實施方案,有效推進。

  (二)大幅度增加財政科技投入

  建立政府科技投入穩定增長機制,依法落實有關增加科技投入的各項規定,確保市、旗區財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅。“十二五”期間,大幅度增加市級科技創新基金,適時設立科技風險基金。貫徹落實好國家、自治區和我市制定的各項鼓勵自主創新優惠政策,要將財政科技創新獎勵資金納入年度預算,兌現政策承諾。加強政府財政科技資金的引導作用,優化社會科技資源配置,引導企業和社會資金投向科學研究與技術開發,形成多元化、多渠道科技投入體系。

  (三)加強知識產權工作

  制定實施《鄂爾多斯市知識產權戰略綱要》,完善知識產權管理制度。落實已經制定的專利資助和專利成果轉化獎勵政策,引導和激勵企業開展自主創新。實施專利戰略推進行動,做好企業知識產權試點示范工作,培育擁有自主知識產權的名牌產品和名牌企業。加大知識產權執法和保護力度,保護專利權人合法權益。建立和完善鄂爾多斯市知識產權服務中心,旗區和科技型企業要建立專利工作機構。加強專利人才隊伍建設和知識產權法律法規的宣傳與普及。

  (四)有力推動科技合作

  以引進研發機構、技術、人才和增強自主創新能力為目標,加強與科研院所、知名高校的對接合作,了解和掌握產業技術信息和高層次科技創新人才信息。結合我市產業實際,引進一批高科技項目和高水平研發人才。引進或合作建設一批高水平研發機構。進一步深化與中科院、清華大學等科研院所、高等院校的產學研合作關系,拓展合作領域,提高合作層次。引導和支持企業與國內知名高校、科研院所開展多種形式的科技合作。積極參與國際科技合作,了解國際科技發展形勢,支持有條件的企業、科研機構參與國際科技合作項目。

  (五)強化旗區科技工作

  加強科技管理工作的條件支撐,健全旗區科技管理體系,強化部門職能,提高基層科技管理隊伍素質。開展市、旗區重大科技項目會商工作,建立市、旗區重點科技工作與重大科技項目聯動制度,并積極爭取科技部、自治區科技廳的支持。旗區科技管理部門要進一步轉變職能,加強自身建設,把營造良好的科技進步環境放在首位。圍繞當地經濟和社會發展的重大戰略目標,加強與相關部門的協調和溝通,積極爭取各方面對科技工作的支持,共同推動科技進步。

  (六)積極推動科學技術普及工作

  貫徹實施《全民科學素質行動計劃綱要》,高標準建設科普場館,提高未成年人、農牧民、城鎮勞動人口科學素質,力爭使我市公眾科學素養高于全區平均水平。編制《鄂爾多斯市領導干部科技知識讀本》,使各級干部學科技,知科技,懂科技。通過舉辦科普講座、科普咨詢和文化、科技、衛生“三下鄉”等多種活動,將科技成果、科技常識和實用技術送到基層。充分發揮媒體的作用,在全社會大力弘揚科學精神,宣傳科學思想,推廣科學方法,普及科學知識,進一步形成講科學、愛科學、學科學、用科學的社會風尚。

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