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蘭州新區:產城融合的現代新城初具規模

時間:2019-04-02 來源:

  今日的蘭州新區道路寬闊,高樓林立,到處顯現著生機與活力,都市的氣息已悄然顯現。很難想象,6年前這里還是相對荒涼的農業村鎮。相比其它國家級新區,建設之初的蘭州新區沒有一片建成區,可以說“從零”起步。獲批國家級新區6年之后的今天,蘭州新區人口已超過30萬。預計2018年地區生產總值將突破200億元,6年間年均增速近30%,一個產城融合的現代新城已初具規模。

  跳出河谷突破發展空間制約

  南北兩山對峙,中間黃河穿城而過,“兩山夾一河”的地理特征讓蘭州成了中國最“苗條”的城市之一,東西綿延40余公里,南北最寬處卻只有六七公里。隨著城市的不斷發展,河谷中的蘭州越來越受到土地緊缺的制約。

  20128月,位于蘭州市北部秦王川盆地的蘭州新區獲批為全國第5個、西北第1個國家級新區,并被賦予“西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平臺和承接產業轉移示范區”的戰略定位。

  秦王川盆地是蘭州市周邊最大的一塊高原盆地,空間開闊、地勢平坦,這讓蘭州新區有足夠大的發展空間。蘭州新區規劃總面積1744平方公里,規劃建設面積246平方公里,規劃總面積是蘭州現有建成區面積的5倍之多。

  開發建設以來,蘭州新區高標準高質量編制總體規劃和各類專項規劃56項,實現全域城鄉統籌和控制性詳細規劃全覆蓋。全面完成核心區160平方公里范圍內的道路、給排水、燃氣、電力、通訊等基礎配套,基礎設施網絡基本完備。

  同時,蘭州新區還吸引全國、省市優質教育醫療資源向新區聚集,逐步完善現代教育、醫療體系。規劃建設全國最大的職業教育基地——蘭州新區科教城,一期已入駐5所院校近5萬人,全面建成后規模達到30萬人,將為西部地區發展提供充足的高技能人才。

  6年來,蘭州新區累計引進產業項目558個、總投資3100多億元,綠地集團、益海嘉里、正威集團、青島啤酒等28家“三個500強”企業和35家上市公司落戶新區,250多個項目建成投產,2018年預計實現工業總產值244億元,是2011年的16.4倍。

  2018年,蘭州新區預計實現地區生產總值205億元,是201139.04億元的5倍、年均增速26.5%,是甘肅省年均增速的3.7倍;人均GDP達到10.05萬元,是2011年的3.4倍,年均增速19%

  深化改革釋放發展活力

  作為地處西北的國家級新區,蘭州新區在地理位置、基礎設施等方面和其它國家級新區相比并不具備優勢。加之甘肅經濟相對落后,對蘭州新區發展支撐力度有限。所有這些因素讓蘭州新區只有通過改革創新來提升其競爭力。人一之,我十之;人十之,我百之。

  6年來蘭州新區推行了從機構管理、干部人事、行政審批等一系列改革措施,不斷樹立改革“新標桿”,努力打造“管理效率最高、服務水平最優、運營成本最低”的現代化新區。

  按照“小政府、大部制”的原則,蘭州新區縣級機構由原來的39個縮減為29個,機關部門及事業單位內設科級機構由301個縮減為147個,壓縮51.2%

  蘭州新區還打破人員身份限制,全面推行全員聘用制,將干部身份由公務員、事業單位、聘用制三種混崗變為參公聘用制一種身份,實行績效考核結果與收入分配、職務升降、崗位調整、職稱競聘、評先選優、人員辭留“六掛鉤”,干部干事創業的積極性大幅提升。

  在提升行政效率的同時,蘭州新區還多舉措降低企業經營成本。“零收費”政策的實施讓企業行政審批綜合成本下降80%以上,每年為各類企業減負千萬元以上。與此同時,蘭州新區全面落實全方位、普惠制、持續性產業發展扶持獎勵政策,降低企業水、電、氣、暖、運、住、行、稅收、融資、社保、創新等生產經營成本,累計為企業減負41.5億元,幫助企業融資1305億元。

  此外,蘭州新區建立了“隨叫隨到”服務機制,對涉及企業項目審批、基礎配套等事項指定專人負責、“一對一”全程代辦,對落地項目在項目備案、施工圖審查、修詳規批復、環評等重點領域跟蹤服務,從項目對接洽談、落地建設到建成投產“一條龍”服務,實現企業辦事“零跑腿”。

  改革帶來了明顯的成效,各類市場主體激增。2012年至今,蘭州新區各類市場主體從4391戶增加到2萬多戶,增長3.6倍,其中規上工業企業56戶、限上商貿企業52戶,民營企業從2012年的631戶增加到7828戶,增長12.4倍。

  融入“一帶一路”構建對外開放新高地

  2018111日,蘭州新區中亞糧油儲運加工產業園項目簽約;1024日,從俄羅斯進口的1000立方米首單原木順利抵達蘭州中川北站物流園;1216日,首批哈薩克斯坦進口羊肉運抵蘭州新區綜合保稅區……

  “一帶一路”倡議讓廣大中西部地區由原先的“內陸腹地”變成現在的“開放前沿”。蘭州新區也積極融入“一帶一路”建設,相繼建成綜合保稅區、鐵路口岸、中川國際航空港等重要開放平臺,進口肉類、冰鮮水產品、木材和糧食等業務全面開展,形成同時具備保稅區、航空、鐵路的對外開放格局,構建起平臺和區位功能聚集的新高地。

  蘭州新區依托國家級新區擁有的先行先試權利,相繼出臺《蘭州新區產業發展扶持及獎勵政策(試行)》、《蘭州新區綜合保稅區獎勵扶持政策》等,形成了全省對外開放和吸引企業落地政策的高地,吸引和鼓勵外貿企業落地。

  目前,蘭州中川國際機場旅客吞吐量已突破1300萬人次,跨入全國大型繁忙機場行列;蘭州至中亞、歐洲國際貨運班列實現雙向常態化運營,蘭州新區空鐵海公多式聯運項目入選國家第二批多式聯運示范工程,與哈薩克斯坦、俄羅斯、德國等40多個國家開展經貿合作,累計實現進出口貿易額30多億美元。

  改革創新,接續奮斗。蘭州新區黨工委書記楊建忠表示,蘭州新區正在按照第四次國家級新區工作經驗交流會暨新區工作推動會精神,以深化改革為新的起點,以敢闖敢試、敢為人先的精神,持續拓展改革的廣度、深度,不斷加大改革的力度,充分激發改革的動力、活力,努力把蘭州新區打造成為甘肅省“放管服”改革的先行區、示范區,讓蘭州新區成為展示甘肅高質量發展的窗口,在國家級新區方陣中爭取新方位。

 

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